產業模式拓北都，多講做實展成果

　　港府宣布成立公司負責發展及營運洪水橋23公頃產業園，冀以靈活方式招商引資來推動北都發展。惟公眾對新模式運作不了解，擔心資源重疊和資金來源，當局宜盡快與公眾溝通以釋疑慮，並積極實幹盡快做出成果來。

 

　　政府成立全資擁有的洪水橋產業園有限公司，除免地價批出23公頃土地，將會向該公司注入資金。此舉突破傳統賣地的局限，政府親自落場，主動參與產業建設，創造條件，並通過靈活運用公私合營和土地參股形式，吸引開發商或財團入場，或通過政策優惠直接與海內外龍頭企業磋商，吸引其落戶，推動創科、物流及現代產業落地，推動香港產業轉型。

 

　　新成立的公司將以獨立模式運作，由5名政策局局長任官方董事，與10位來自不同界別的非官方董事組成董事會，並對外招聘行政總裁。這種架構可讓政策制訂者直接和即時聽取業界第一手意見，減省溝通時間，亦有助各政策局更快落實適切措施，提高決策和執行效率。

 

園區錯位發展，做好頂層協調

 

　　新模式雖為北都發展提供靈活性，但對港人來說卻是新事物，公眾對其運作不甚了解，加上這涉及土地政策調整，但當局並未專程召開記者會解說，難免惹人疑慮。

 

　　首先，北都產業用地分布在3大區域，並各有不同定位：洪水橋和元朗是高端專業服務和物流樞紐；新田科技城、河套園區和牛潭尾是創新科技地帶；粉嶺、上水、古洞北、新界北新市鎮、羅湖和文錦渡是口岸商貿及產業區。

 

　　若每個產業園都要設立一間公司，意味這至少要成立3間公司，而5位局長均成為每間產業園公司董事，未免有架床疊屋之嫌，而產業園公司為爭奪資源、投資和人才而相互競爭，導致重複建設風險。

 

　　如何確保3個產業園分工不重疊，錯位發展，並發揮協同效應，當局需在設計上作前瞻布局，建立有效的頂層協調機制。當局應在北都發展委員會之下設立專責協調小組，統籌3家產業園公司的策略、資源和項目審批。例如，若某企業項目橫跨物流和科技，可由協調小組轉介至最為合適的園區，確保資源有效運用。

 

　　洪水橋產業園作為試點，若證明策略可行，會對其他園區起示範作用，各園區其後同步推進，加快北都發展。當局需定期檢討，若發現園區有重疊，可因應情況作出整合。

 

　　此外，資金是產業園發展的核心問題。河套園區第二期工程預計需要至少2,000億元。雖然當局未公布3個產業園的資金需求，但規模肯定龐大，公眾希望了解當局會為每間產業園公司注入多少資金？新模式屬於摸著石頭過河，無法保證一定可以吸引私營資金入場和目標企業落戶，一旦成效不似預期，當局會否繼續注資和加大政策優惠包？如何確保產業園公司做到財務自給自足？

 

　　畢竟產業園發展涉及龐大投資，而新模式又對土地政策作出重大調整，當局對產業園公司運作，如財務透明度、決策機制，提供資料不多，影響社會對產業園公司的支持度。

 

加強政策解說，釋除公眾疑慮

 

　　政府將於明年上半年會向城規會申請改劃用地、提請行會向產業園公司免地價批撥產業用地、委任董事會和向立法會申請注資撥款。在這個過程中，當局需盡快做好頂層設計，並公布更多細節，與公眾做好溝通和解答其疑問，才能增強社會的信心。新一屆立法會議員亦應發揮其監督作用，要求政府交代招商門檻、用甚麼政策優惠吸引龍頭企業、經濟收益模式等細節。

 

　　洪水橋產業園是北都發展的里程碑，政府若做好與公眾溝通，化解公眾疑慮，並積極投入實際建設工作，盡快吸引到幾間海內外龍頭企業落戶，讓社會感受到北都產業發展為香港經濟注入活力，財團和市民自然樂於參與和支持北都建設。