中美互相卡脖子，理性談判避俱傷

　　一石激起千重浪，中國上周宣布將實施稀土出口管制，美國隨即宣布下月起對華產品加徵100%關稅，歐盟和七大工業國（G7）更沆瀣一氣，聯合對華施壓。這反映中國精準掐住美歐先進產業命門作博弈，冀重塑世界格局。

 

師夷長技制夷，讓美知所顧忌

 

　　新規公布後，一場圍繞稀土的國際貿易博弈悄然升級。繼美國準備對華加徵關稅後，歐盟貿易專員謝夫喬維奇（Maros Sefcovic）也加入戰圍，將會與G7財長開會，協調尋求稀土供應多元化，例如推進合作項目以提煉關鍵礦物，並聯手向中國施壓，要求中方改變主意。日本財務大臣加藤勝信也開腔，認為G7應團結一致，共同應對中國稀土出口管制措施。

 

　　美歐和G7如此緊張不安，因稀土屬軍民兩用資源，關乎芯片、汽車和武器製造。過往中國出口管制僅限制某類稀土出口，但今次卻是有系統性部署，管制範圍之廣是前所未有，涵蓋中國稀土成分、或採用中國稀土開採、冶煉、製磁技術生產的永磁體，外國產品中若含有中國重稀土成分而稀土價值佔該產品總價值0.1%或以上，均受管制，需要先取得中國政府的許可。至於任何用於軍事目的的稀土出口申請，原則上不予許可。

 

　　這是中國借助本國稀土資源及技術，在全球首次對其出口管制實施長臂管轄明顯是「師夷之長技以制夷」，將美國總統特朗普（Donald Trump）在2018年限制芯片出口來遏制中國高科技產業發展的做法複製過來，作為與美國談判的籌碼。

 

　　假如美國仍依然故我，動輒無理對中國實施制裁或管制芯片出口，中國也可以用稀土來反制美國，因現代工業高度倚賴芯片，即使稀土供應小規模中斷，也足以影響芯片供應，若芯片供應短缺，輕則讓產品供應減少而推高產品價格，重則可令廠房因缺芯而停產，造成經濟損害。

 

　　美歐明白稀土的重要性，但一直遲遲沒興起自行建立完整稀土供應鏈念頭，箇中原因是稀土並非很值錢礦產，而且是高污染行業，加上礦產量、開採以至冶煉技術不及中國，開發成本更比中國貴兩、三倍，故傾向從中國進口廉價稀土。

 

只針對美黨羽，損華須付代價

 

　　現在中國推出非常全面的稀土出口管制新規，自然殺西方一個措手不及，即使現在商討打造一個替代供應鏈，也絕非易事，有分析指，美國恐怕要到2040年才能建立完整稀土供應鏈，短中期仍要仰賴中國供應。這迫使美國不得不讓步，財長貝森特（Scott Bessent）提議把下月屆滿的關稅休戰期再度延長，以換取中方推遲落實稀土出口管制新規。

 

　　新規猶如一把懸在美國和其盟友頭上的利刃，可作為中國與美國談判的籌碼，但中美手上各有撒手鐧，經貿已形成互相針對發展關鍵要素的狀態，故相信中方並不只著眼於芯片解封，而是要求美國撤銷對華所有出口管制。中美各有制約對方的底牌，若美國堅持打關稅戰，中方有底氣奉陪到底，但打起來將是互卡脖子，兩敗俱傷，故特朗普應理性面對，勿再肆意妄為，要以對等、互相尊重的姿態來進行談判，爭取互利共贏。

 

　　儘管新規主要是針對美國，但同時也適用於美國的黨羽。不過，在執行時切勿一刀切，否則可能會被美國誇大渲染成中國禁止稀土出口，令其他國家轉向美國陣營，故中方需要區別對待，只針對對中國不友善的國家才祭出這武器，讓其明白幫美國來損害中國利益是要付出沉重代價。

 

　　稀土博弈正攪動世界貿易格局，運用得宜，讓美國明白到頭上戴了中國獨有的緊箍咒，不再動輒推行單邊保護主義，與中國在對等地位下既競爭又合作，才符合兩國和全世界利益。