施政前瞻(一): 強積金擬「劃線」取消對沖 退保或新增一層現金援助

　　行政長官梁振英在上月9日宣布放棄競逐連任。他當日會見傳媒時曾表示，未來半年集中精神及力量造好餘下任期工作，包括明日(18日)發表本屆政府最後一份《施政報告》，為未來推出短、中、長期措施。

　　此外，他亦指會盡最大努力完成在五年前參選時政綱給大家的承諾，包括在強積金對沖、退休保障和標準工時等問題上。

強積金對沖問題爭議已久，消息指政府將提出「劃線」取消強積金對沖，並設10年過渡期 (資料圖片)

強積金擬「劃線」取消對沖 倡改遣散費及長服金計算方程式

　　強積金對沖問題爭議已久，政府在2015年年底推出《退休保障前路共建》諮詢文件，當中建議應妥善處理對沖事宜，努力找出一個勞資雙方均能接受的方案，引起各界高度關注。對於是否取消強積金對沖機制，勞資雙方的意見傾向兩極化。

　　消息指，政府將提出「劃線」取消強積金對沖，並設10年過渡期。在劃線日期後訂立的新僱傭合約，將不能再用強積金供款，對沖遣散費或長期服務金。至於舊合約方面，在劃線期限前的強積金僱主供款仍然可以用作對沖之用，但之後的供款就不再可以。

　　當局或會同時設立基金，僱主在劃線後支付的遣散費或長期服務金，可以取得政府津貼，但只屬過渡安排，而且津貼比例會逐步降低。

　　與此同時，消息又指，政府亦會建議修改遣散費及長期服務金的計算方程式，目前計算方法為以僱員月薪乘三分之二，再乘以服務年資。當局建議將比例調低至二分之一，以減低商界反彈。政府將會就有關方案諮詢公眾三個月。

退保政府或採「有經濟需要」方案  新增一層現金援助

　　退休保障問題是另一爭議已久的議題，政府曾就退休保障進行諮詢，並接獲逾1.8萬份意見書，當中達91%意見表示支持全民退保。張建宗昨日新獲任命為政務司司長，以接替辭職的林鄭月娥，他本月初仍任勞工及福利局局長時曾表示，《施政報告》將會全面交代退保方向，而當局亦會全盤審視安老服務，除了津貼外，亦會檢視「四條支柱」，包括社會保障支柱、強積金支柱等。　

　　有報道指，政府或將採用諮詢方案中的「有經濟需要」方案，大方向會是在現有長者生活津貼和綜援之間，新增一層現金援助。但資產上限會比諮詢時所建議的8萬元為多，上限約為14萬元。

　　此外，長者生活津貼的金額會維持不變，但亦會上調資產限額，個人的資產上限約為30萬元。

學者: 無解決退保開支融資問題 置港公共財政於危險之地

　　理大社會政策研究中心主任鍾劍華接受《經濟通通訊社》訪問時表示，政府的態度一向是不太重視退保，而且政府作風較為保守主義，因此不傾向採用全民退保的方法。而長者動員及議價能力弱，政府已不止一次放長者利益在較次要的考慮。

　　此外，政府亦可能認為全民退保對長期財政負擔較大，因此傾向採用「有經濟需要」方案。

　　他指，假設政府沒有說明財政來源，證明退保開支全由政府支付，因此並無解決退保開支面對的融資問題。而香港面對人口老化，若採用上述的做法，政府以後每年常規性開支均會增加，負擔上升，是置本港公共財政於一個危險之地。

　　鍾氏直言，若政府採取上述方案，做法是「好蠢」，亦是「斬腳指避沙蟲」，沒有勇氣面對問題。

　　對於梁振英是否逼著要兌現承諾才拋出這可能方案，鍾劍華表示「退保問題已經拖了很久，無得再拖。相信梁振英也想有啲野寫，最尾好好睇睇。」

撰文: 甘嘉儀

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