經濟動能新接舊,完善分配擴內需

20/01/2026

  內地去年經濟增長成功「保5」,顯示新舊動能轉換初見成效,經濟正逐步擺脫對樓市的依賴,新質生產力成核心動力。當前重點工作需從「培育新動能」轉向「完善新分配」,通過優化財富共享機制激活內需,鞏固轉型成果。

 

全方位築機制,激活消費信心

 

  國家統計局公布,去年GDP總量突破140萬億元(人民幣,下同),按年增長5%,完成設定目標。回顧去年經濟,固定資產投資受樓市持續低迷、地方債務壓力影響,出現35年來首次全年負增長,按年下跌3.8%,而消費按年增長3.7%。GDP仍保住5%增長,主要是靠先進製造業和出口撐住。規模以上工業增加值穩健增長,按年升5.9%,其中高技術製造業和裝備製造業增速分別錄得9.4%和9.2%增長。更為關鍵的是,高技術、高附加值的產品讓出口保持強勁增長,令全年錄得1.2萬億元破紀錄貿易順差。

 

  然而,新舊動能轉換之際,「供強需弱」的深層矛盾依然突出。新興產業創造的財富尚未充分轉化為廣大居民的購買力與消費信心,最終消費率仍有提升空間。中央經濟工作會議將內需主導列為今年工作重點首位,而谷內需的關鍵在於「分配新財富」,建立有效機制,使新質生產力創造的收入轉化為家庭可支配收入與穩定預期,才能真正激活內需,形成良性循環。

 

  要實現財富合理共享、驅動消費升級,需依靠系統性的政策組合。首先,當局需在國民收入初次分配中提升勞動報酬份額,鼓勵企業建立合理的薪資增長機制,並透過財稅改革強化再分配的調節作用,來增加民眾的可支配收入。當局還應擴大個人所得稅專項扣除範圍,涵蓋教育、醫療和養老支出,讓中低收入家庭減負,釋放消費潛力。

 

  當前稅制以間接稅為主,當局可考慮進一步完善稅制,針對資本增值和財產開徵新項目,例如對高收入群體的股息紅利和房產轉讓徵稅,更合理地回收部分發展紅利,用於補貼低收入者,縮小貧富差距。

 

  同時,當局應完善社會保障體系,將靈活就業者和農民工納入全國統籌的養老保險,讓他們在退休後有保障,可無後顧之憂地願意和敢於消費。在新動能領域,當局宜鼓勵企業實施員工持股計劃,讓工人分享公司成長紅利。例如,華為的「全員持股」模式已證明有效,能激勵創新並減少勞資衝突。

 

  新動能提升生產力效率,對傳統行業造成壓力,工人面臨失業風險上升,政府應一方面提供失業救濟金,幫助工人度過陣痛期;另方面加大財政投入,建立全國性再培訓課程,資助失業工人學習AI、綠色技術和數字營銷新技能,得以進入新領域,整體收入將提升,促進消費升級。

 

  穩定居民財富預期,對激活消費至關重要。推動資本市場健康發展,民眾通過長期投資股票,產生穩健的財富效應,在心理上可減輕對未來的不確定感,從根本上提升消費意願。

 

推政策谷生育,遏人口降壓力

 

  此外,當局需繼續推動建設全國統一大市場,破除要素流動壁壘,建構更完備的監管和市場規則,讓企業在公平競爭中提供高品質、體驗式消費場景,有助釋放更大消費潛力。

 

  不過,谷內需卻面對人口增長持續放緩的結構性問題制約。去年內地人口連續4年下降,減少340萬人,總人口降至14億,出生率更創下76年來最低,僅5.63%,人口死亡率逾8%,疊加人口老化,擠壓消費潛力。當局須研究推出鼓勵生育政策,包括育兒補貼、購房優惠,催谷生育率回升,才能保持人口紅利。

 

  展望未來,如果收入分配改革到位,新舊動能交替將進入良性循環。新動能繼續快速穩步增長,舊動能通過轉型融入其中,全社會分享紅利。政府、企業和民眾需共同努力,讓改革成為共識。最終,這不僅是經濟議題,更是社會公平的保障。

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