立會輔政促發展,積極主動融國策
09/01/2026
新一屆立法會主席選舉,李慧琼當選。在行政主導下,立法會配合政府施政,也要做好建設性監察角色,促進良性行政立法互動,並在審議法案時更好對接國家「十五五」規劃,助力香港融入和服務國家發展大局。
在香港特區的憲制下,立法會的定位是行政主導下的建設性夥伴。立法會首要職責是協助特首落實行政主導,確保政府政策高效執行。行政主導下,政府制定政策時應考量時勢、民情和需要,為各法案訂出緩急先後次序,掌控節奏行動,而立法會則配合政府的議程進行審議。
敦促理性議政,助力新丁履職
然而,配合並不等於盲從,議會必須做好監察角色,透過質詢、委員會審議,督促政府透明問責。例如,大埔宏福苑大火暴露舊樓維修工程問題叢生,議會建議成立專責小組,監察政府善後進度,持續追蹤政府跨部門協調機制改革、對舊樓維修工程的相關修例進度。
當行政立法對某些議案緩急先後有不同看法,互相協調至為關鍵。此時,新主席應發揮橋樑作用,通過強化法案委員會與政策局在立法草案醞釀階段的早期介入與磋商,讓政策局長解釋政策理據,議員則提供民間視角。這種協調機制避免議案擱置,確保雙方聚焦在實質內容討論,將多元聲音與專業知識,應用到提升政府治理效能的建設力量。
回顧上屆議會,行政立法關係已顯著改善,但仍有優化空間。當社會發生大家共同關注的事情時,議員往往會瞄準政府發炮,但建設性監督並不能一味批評,還須提出有用建議。例如,在審議涉及北都的重大撥款,或討論舊樓維修亂象的改革時,議員不僅要指出問題所在,更需基於自身專業,提出具體可行的解決方案建議。這不僅促進行政立法互動,還實現互相制衡與監督。
新一屆議會90名議員中有40名政治新丁,這波換血為議會注入新思維,但公眾對他們並不熟悉,如何增加議員的認知度及存在感是必須解決的事情。新主席、議會「班長」及秘書處需提升新議員、甚至整體議員展現高質素的議政能力,要透過政策辯論的深度、對民生的關懷及議事禮儀上。新主席可牽頭與秘書處合作,為新丁提供培訓課程,學習議事規則及政策分析,提升質詢和建議的水平,在審議法案時要提出貼地而有效解決方案的建議,才能在市民心目中營造務實形象。
香港的繁榮穩定離不開國家發展的大局,立法會在立法與審議工作須具備國家視野。李慧琼身兼全國人大常委,經常參與國家重要政策制定,對國家發展戰略有深入了解,在主動對接「十五五」規劃的過程中應發揮關鍵的引領者與轉化者角色。
「十五五」強調強化科技創新及促進內需,創科中心是香港其中一項重任,當立法會在審議相關領域法案,如創科投資、知識產權保護、專利條例時,辯論不僅著眼本地需求,更應考量如何對接國家高新科技政策,並使香港的規則和標準便利,與大灣區以至全國的聯通互認,發揮香港超級聯繫人的作用,助力香港融入國家發展大局,轉化為服務國家的獨特優勢,為香港帶來更多新機遇。
充當中港橋樑,解釋國家政策
儘管政府近年經常將內地政策帶來新機遇掛在口邊,但如何有效說給市民知道卻做得不足,因官員大多用上內地術語,港人聽來不知所云。新主席和立會內的港區代表應善用其對內地政策掌握到位的優勢,充當解釋國家政策的溝通橋樑,以港人聽得明的淺白用語進行反向溝通,更有效地引導公眾參與和討論,促進兩地政策的有效銜接。
公眾期望新一屆立法會是一個凝聚各界有識之士及專業才俊的平台,廣納智慧為政府獻策,協助和監督施政,解決市民關注的經濟民生議題,推進改革突破,同時把握國家發展機遇,融入發展大局,惟有如此,香港方能在由治及興的新階段中,盡快交出結果。
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