查根究柢免再錯,全面客觀釋民疑
02/12/2025
大埔宏福苑大維修,釀成吞噬151條人命的奪命大火慘劇,當局正徹查起火原因,但社會有聲音要求成立獨立調查委員會。調查肇因方法有多種,不應拘泥於形式,只要客觀公正查找原因,並提出具體改善建議,讓公眾信服。
獨立調查之外,還有其他選項
前運房局局長張炳良認為,這場奪命大火帶來災難性後果,以死傷者眾,認為交由獨立調查委員會處理,有助找出真相,回應社會質疑,還受害者公道,讓社會解開心結。資深大律師梁定邦也認為,這次悲劇的嚴重程度是回歸以來最重大一次,若當局考慮獨立調查委員會以外的選項,需有令人信服的解釋。
過往本港發生重大事故,如嘉利大廈大火、赤鱲角機場啟用混亂、南丫海難、鉛水事件等,當局選擇成立一個由法官主持的獨立調查委員會,通過傳召關鍵證人作供,找出問題根源,然後向政府提交報告並提出具體改善建議。
然而,獨立調查委員會並非萬靈藥。2012年南丫海難的獨立調查報告雖然批評海事處監管存在嚴重問題,但因報告內容未盡如人意,沒公開完整資料,又未釐清責任,不但未能為事件劃句號,反而激起死難者家屬為召開死因研訊而與政府興訟13年,死因研訊終在今年5月召開,始終未能讓家屬釋懷。
政府在調查重大事故也有其他選項,例如2018年因應巴士奪命車禍成立獨立檢討委員會,同樣也是委任法官做主席,對事故成因徹查,並在報告提出45項建議。
事實上,在這場世紀火災發生後,政府採取雙管齊下策略調查肇因,警方和廉署負責刑事調查,當掌握證據便採取行動,拘捕涉案承建商、工程顧問及搭棚分判商多達14名負責人。由消防處牽頭的跨部門調查專責組,調查起火原因、大火快速蔓延和造成死傷者眾多的原因。
行政會議成員湯家驊指,警方、廉署和政府已作出調查,擔心再成立獨立調查委員會是架床疊屋,耗費資源,而且事件屬刑事罪行,不應由獨立委員會調查,相信當召開死因研訊,法官和陪審團能公正客觀處理。
除了要客觀找出起火原因,相信由政務司司長領導的「調查及規管工作組」也會徹查政府部門的行政責任。
現有證據顯示,承建商用易燃發泡膠板來封住窗戶,是大火迅速蔓延至樓頂,並波及其他6座大廈的元兇;而當火警發生時,整個屋苑的消防警鐘系統卻全面失效。消防處理應定期巡查大型屋苑的防火措施,宏福苑的大翻修工程持續逾一年,竟沒發現承建商用發泡膠板封窗,也沒發現物管處把消防警鐘長期關閉,箇中發生甚麼問題,當局也須徹查,給公眾一個交代。
大火相信是工人吸煙留下火種,若施工場地有專人執行安全措施,應該勸喻制止;工程顧問明知發泡膠板易燃,卻未有阻止違規做法,反映地盤管理不當。即使業主向勞工處查詢棚網的安全性和發生火災風險,但勞工處職責是落實職安健相關工作,棚網標準卻歸屋宇署負責,造成監管真空,當局也需要認真正視問題根源。
勿拘泥於形式,關鍵解決問題
奪命大火也暴露了舊樓維修亂象,如果有承建商賄賂業主立案法團成員,通過圍標取得維修合同,即使小業主一直反映招標、監工問題,但當局沒有積極介入協助。
以上每個環節都有疏漏,工作組若能理順這些環節,提出具體解決方法,若涉及部門缺失,對相關官員問責,並加強跨部門協作監管巡查流程。假如涉及修例,則盡快提交給立法會處理,務求把安全隱患根除,避免災難重演。
調查沒必要拘泥於任何形式,只要政府在過程中查根究柢,當觸及制度問題,檢討修訂相關政策,絕非走過場,能快速高效糾正問題,提升公共安全治理公信力。
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