國際調解院落戶,香港獨特難替代
26/05/2025
香港在國家政策下發揮獨特價值、提升核心競爭力,同時改善全球治理路上樹立里程碑。國際調解院落戶香港,凸顯本港有難以替代的條件在世界變局中,滿足國家所需,化解國際所憂。
國際調解技術含量不可低估,香港獲委重任,有必要加強相關知識和人才儲備,補完短板,確保不負所托。
《關於建立國際調解院的公約》5月30日將在港簽署。中共中央政治局委員、外交部長王毅,與近60個國家和聯合國等約20個國際組織高級代表將雲集香江,共同成立世界首個專門以調解方式,解決國際爭議的政府間國際組織。
海牙公約、聯合國憲章都視調解為和平解決國際爭端重要途徑,惟國際社會長期缺乏專門組織系統性提供調解服務。
中國2022年與近20國聯合聲明,啟動建立國際調解院的倡議,籌備辦公室翌年在港成立。各方經過兩年多談判敲定公約,確定總部選址香港,填補全球治理體系中和平解決爭端制度空白。
港優勢獲肯定,功能升級轉型
國際調解院設立,是對現有國際秩序的補充而非顛覆。相比法律訴訟零和博弈的對抗性機制,調解結合現代契約精神與東方「和合」文化、「以和為貴」思想,強調透過溝通理解,實現具包容性、創造多贏的定分止爭方案。
調解更比國際訴訟具有成本效益優勢,能避免程序冗長、訟費高昂、仲裁容易被政治化等不足,特別契合南方國家需求。
當今世界面臨地區衝突延宕、經濟復甦乏力、氣候變化加劇等危機,挑戰複雜程度前所未見,許多熱點問題亟待解決,調解都能大派用場。中國2022年促成沙特阿拉伯及伊朗「世紀和解」;上周使關係緊張的巴基斯坦與阿富汗同意盡快互派大使,都是成功案例。
隨著中國國際地位不斷提升,香港特區也要在這過程中發揮獨特價值,同時推動自身發展升級轉型。國際調解適用範圍廣泛,除了傳統國際法院的條約解釋、領土劃界等國家間爭端,也包括投資者與國家間的爭端、國際商事爭議等。
香港在一國兩制下擁有普通法體系、中英雙語傳統、國際化法律人才庫和相關專業服務等優勢。國際調解院落戶是對香港地位的肯定,也是香港功能轉型、確立長遠競爭優勢重要一步,代表本港不但是中國的國際金融中心,還升級為中國提供全球治理公共產品的窗口。
這將為香港開拓許多新機遇。律政司副司長張國鈞指,香港成為全球「調解之都」,有助吸引更多國際組織、非政府組織和學術機構進駐,並創造更多就業機會;本港有望舉辦更多國際會議和展覽等活動,促進酒店、餐飲和運輸等行業發展。
拓闊國際視野,培養涉外人才
本港接受重任之際,亦要看清自身短板,迅速提升相關能力。國際調解技術含量奇高,所涉及和需要的知識領域非常廣闊,香港有必要拓展涉外專業人才儲備深度,加強匯聚和培訓調解、繙譯、國際關係和跨文化研究、涉外行政人才隊伍。
港府亦應系統性地從教育宣傳入手,拓闊社會上下的國際視野,確保香港有充足素養應對挑戰,滿足國際社會期望。
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