高球場發展博弈 政府展管治意志

13/06/2023

 

  粉嶺高爾夫球場局部用地租約今年8月到期,港府擬收回發展公營房屋,隨期限逼近,再次引發爭論,各持己見,當初訂立政策的目的尤其值得重提。房屋供應不足是困擾社會多時的深層次問題,本港急切需要加快興建資助房屋步伐,社會基本同意要多管齊下收地建屋,收回球場是合理的可行選項,港府要展示管治意志,就不應在無足夠說服力的理據下,不按原計劃推動,否則難免削弱威信,今後推行其他土地政策更舉步維艱。
 
  重溫上屆政府當初宣布發展粉嶺高爾夫球場的經過,可見這並非倉卒的決定。項目的萌芽,源於2018年政府成立「土地供應專責小組」,探討香港的土地供應,列出18個選項,收回高球場建屋作為選項之一,獲當時社會廣泛討論,大部分民意都支持下,港府在2019年決定順應小組的建議。
 
建屋需求迫切 替代方案難尋
 
  項目如今進入規劃階段,政府去年就粉嶺/上水擴展區分區計劃大綱草圖刊憲,建議將9.5公頃用地用作發展公營房屋,初步料興建1.2萬個單位。由於粉嶺高球場周邊有一定基建,是能讓政府盡快興建公屋的上佳之選,最快2029年便可入伙。
 
  社會從來都有強烈共識要興建更多公屋,按照《長遠房屋策略》推算,香港未來10年需要興建30萬個公屋單位,要確保供應有序本就具挑戰性。
 
  反對高球場建屋計劃的人士,除了體育發展、引入國際盛事及保育理據,更應拿出完整可行的替代方案,不但建屋量上與原方案相當,落成時間也要相當,避免建屋進度脫軌。
 
  高球場建屋的計劃一路走來,經歷兩屆政府探討,及由土地供應專責小組主席黃遠輝領導的土地大辯論,並在城規會過關斬將,如果推倒重來,將會沒完沒了,社會整體承受代價。
 
  規劃署前署長凌嘉勤昨日出席城規會公聽會,直指留意到反對項目的意見有超過6,000份,支持意見相對較少,因規劃涉改變現狀,既得利益者覺得利益受損,必定反對,反之因規劃得益的人士現階段或未知自己將得益,支持聲較少,這是規劃工作的「永恒困局」,不應只考慮反對意見。
 
  事實上,對於高球界以及環保方面的憂慮,當局已作出平衡,高球場佔地面積達170公頃,只收回32公頃,仍保留近140公頃,有兩個18洞球場及一個10洞球場;環保方面,收回的32公頃中,僅北端的約9公頃建屋,南面其餘較具生態價值地區則建議作保育區域。
 
房策貫徹始終 推動長遠目標
 
  公共政策應該有持續性,尤其土地供應這類有長遠目標的政策,港府宜貫徹始終。高球場建屋早已一錘定音,加上是政府土地,不涉收地,已屬相對易處理,如果在無合情合理及可行替代方案下被推翻,勢削弱政府威信,日後發展北部都會區涉及的大量收地程序,將面對更多困難。

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