架構重組利協同 釐清權責創成果

　　行政會議昨日通過政府架構重組方案，行政長官當選人李家超表示，整體上採納了現屆政府的建議，而他提出再增設3名副司長。來屆政府將重塑成3司15局，社會已討論大框架超過半年，大致認同可聚焦處理問題、產生協同效應，但對於全新副司長，普遍相信要釐清權責，才能避免架床疊屋，真正分輕司長重擔，加強跨部門統籌，交出施政成果。
　
過去改組遇阻 下屆實事求是
　
　　歷屆特首上任之始，總希望在架構和團隊上彰顯新人事新作風，卻偶有馬失前蹄，如梁振英擬議的文化局，便沒法闖過立法會反對派拉布。完善選舉制度下，立法會勢將快速通過新架構，李家超沒執意與現屆區分彼此，更讚揚相關同事既有分析細緻，可見其實事求是。
　
　　據他解釋，改組後的醫務衞生局，將可更專注抗疫，並檢視剛揭示的醫療問題；環境生態局接掌衞生和保育等工作，則能在環境生態上取得協同效應。事實上，市民也一直主張天文台脫離商經局，更明確地以全球暖化角度審視問題。
　
　　李家超以曾擔任的政務司司長為例，指出他掌管9個政策局，以及行政署、法援署，但3司工作全皆廣泛和繁重，消耗了統籌和指揮能力，故倡議各設副司長；也決定將重要的發展房屋，以及運輸物流撥歸正副財政司司長管轄，可與政務司分工更平均，提升效益。
　
　　當今社會瞬息萬變，抗擊新冠更要不時跨部門合作，更須指派舵手，調撥人力和資源。在新加坡，總理李顯龍之下最高級的副總理和兩名國務資政，分別恒常兼任經濟政策、社會政策和國家安全的統籌部長；財長黃循財聯席協調抗疫的功績，也足以助他成為下任總理。
　
庫房開支大增 正副司須互補
　
　　李家超過去行政歷練較少，更要設法令3名副手騰出心神，肩負起頂層指揮工作，但副司長與上司下屬的權責關係今後有必要闡明。以既有的副局長為例，職位被指有欠實權，屬最高級公務員的常任秘書根本不會向其滙報。按照李家超構想，副司長可自行提出路綫或者執行特首和司長指令，15名局長，和3司新增設的首長級公務員等是否皆要聽從？執行成敗得失又如何問責？
　
　　下屆政府增設副司長，以及加強各司長辦公室，庫房每年支出會大增，顯然要防範床上安床，最終徒勞無功。誠如港澳辦主任夏寶龍所指，本港的管治者要會幹事、能幹事、幹成事，李家超形容，揀選副司長會看其經驗、技術，指揮和統籌能力，固然是用人唯才，如何令他與司長這個直屬上司，做到目標一致、合作無間、互補長短，亦為不容忽視的要點。
　
　　環球局勢波濤起伏，特首和司長對外要額外費力捍衞本港的金融、法治地位，對內也要因應國家規劃，籌謀推進傳統和新興產業，擔子絕對不輕，惟望下屆政府做好組班籌備，藉架構重組、增撥資源，做起事來更加得心應手，同為香港開新篇！

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