中國RCEP入局迎拜登 國際競鬥再起風雲

　　拜登當選美國總統後，行將卸任的總統特朗普近日對中國頻出招，不只在「埋雷」，更是鞏固其政治遺產，令拜登別無選擇，繼續對華強硬。中國對拜登也不存幻想，加快促成全球最大、佔世界GDP、人口及貿易額三分一的《區域全面經濟夥伴關係協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）達成共識，用區域經濟合作來突破美國包圍網，相信令拜登對華遏制有增無減。

特下台前續遏華 拜登科技戰進攻

　　通常美國總統在卸任前，政策上都不會有大動作，但特朗普卻反其道而行，繼上周簽署行政命令，禁止美企和個人投資31家被指與中國軍方有關的企業後，國務卿蓬佩奧更宣稱台灣不是中國一部分，不斷對華作出挑釁行動。連串舉動都印證了美媒Axios報道，特朗普計劃在餘下60多天重手制裁中國，鞏固其強硬對華政策，令拜登難以重置中美關係。

　　事實上，美國對華政策日趨強硬，並非拜登個人意志可扭轉過來。中國崛起威脅到美國霸主地位，特朗普上台後，將美國社會遏華的共識付諸行動，放棄了沿用逾40年的接觸政策，將中國視為長期戰略競爭對手，不惜全方法打壓，令中美進入對抗新時代。

　　遏華是美國民主、共和兩黨共識，因此中美競爭不會因白宮易主而有所改變。拜登跟特朗普在對華科技戰立場一致，認為科技關乎國力提升，不容有失。據悉，拜登在科技戰上採低調進攻，延續現時對中國企業的科技出口管制、加大在AI和芯片的投資。拜登在對華人權、香港和新疆立場更激，在這些問題上對華只會更強硬。

　　中國意識到即使拜登上台，中美關係也無法回到從前，因此趁拜登正式就任前，估計透過作出讓步，雖沒透露詳情，相信是放寬市場准入，成功讓東盟、日本、南韓、澳洲和新西蘭14國前天同意簽署RCEP。RCEP落地，不但加大對外開放，有助鞏固和擴大中國在亞太區內經濟影響力，並與日本首次達成雙邊關稅減讓安排，成功挖美國牆腳，突破美日緊密經濟合作，而且亦有助鞏固中國在全球供應鏈優勢，加快構建雙循環，從而突破美國圍堵。

美自絕兩經濟體 亞太影響力減

　　RCEP本來是應對奧巴馬重返亞洲戰略時提出的《跨太平洋夥伴協定》（Trans-Pacific Partnership，TPP），特朗普上台後退出TPP，盡管日本牽頭繼續推進，成立《全面與進步跨太平洋夥伴協定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP）。隨着RCEP落地，拜登上台後加入CPTPP或重新成立TPP機會微，因前者成立的條款沒考慮到美國利益，現時加入對美國沒好處；後者談判需時，已錯失了制定區域經濟合作來遏華的最佳時機。

　　正因為美國沒有參與這兩大經濟體，在制定貿易規則、產業標準都沒有話語權，意味未來幾十年在亞太經濟影響力將大減，反而中國實力卻在區內與日俱增。

　　面對這種困局，相信拜登不會坐視，積極重返國際組織，在大家關心的議題上合作，透過協議競爭，同時向盟友施壓，加力圍堵中國，或令未來競爭更趨激烈。在科技上，美國亦自知5G落後中國，多家美國龍頭科網企決定組織6G聯盟，聚焦6G研發、製造和技術標準設定，透過將中國排除出聯盟外，從而搶回下一代通訊的主導權。

　　一旦拜登上台，為了限制中國發展，相信在雙邊以至國際場合都會或明或暗進行競爭，尤其牽涉到軍事、科技和戰略更絕不手軟。中國切勿因簽署RCEP先贏一仗而自滿，要突破美國不擇手段的圍堵，應盡快採取措施落實與各國達成之協議，讓成員國受惠，願意與中國攜手同行推動區域經濟合作，共享經濟發展成果，以實際利益及互相尊重，開闢新世代的國際關係。

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