學童趨減牽連廣 人口政策莫再拖

06/04/2023

 

  本港學齡兒童持續下降,首度有長洲津貼小學不獲教育局派發小一新生,前途未卜。隨着人口及新生嬰兒近年雙減,教育局固然要適度、有序整合資源,才能緩減不同層級師生家長所受衝擊,但其他政策局招商引才、開發土地等大計,同樣有力左右學界走向。
 
  港府素被詬病只着眼人力資源,是時候推動高層次跨局合作,交出涵蓋教育、住屋及社福等範疇的長遠人口政策。
 
  據教育界議員朱國強透露,除了長洲錦江小學差1人,無法越過小一開班綫,另有其他數家不願具名的津小同樣有殺校,又或縮班之虞。
 
疫下出生驟減 幼園首當其衝
 
  任何地方的教育,皆和人口走向密不可分。自從港府2013年嚴格執行「零雙非」政策起,全城出生人數,即由逾9萬高位反覆回落,疫下更迭創新低,去年只剩3.25萬。
 
  九龍塘老牌私校德雅小學日前宣布,因收生不足逐年停辦後,教育局曾援引2020年人口推算表示,6歲及12歲學齡兒童在未來6年,料將分別減少12%和16%。過去兩年的實際跌幅卻更超預期。
 
  特首李家超前天指出,將與中小學探討以合併和重置等方式,令學校可繼續營運。要幫助學界有序軟着陸,有校長認為可先減少「叩門位」,或推動少數名校也行小班,望子成龍的家長卻未必樂見。
 
  港府有信心今後3年可每年招攬3.5萬名外來人才,北部都會區中長遠亦或吸引更多人前來定居。在本地迎來老齡海嘯之際,來港精英勢以育齡青年為主,究竟可否令主流學校生源回升,還是主要惠及國際學校,有必要跨局研究,惟教聯會曾指出,全港約千間私營學前教育機構中,來年或已有3位數要結業,勢有大批從業員失業,新生兒或已緩不濟急。
 
  雖然全港當前恐再有殺校潮,但12月最新官方統計顯示,教育是空缺最多的行業主類之一,達7,752個,背後免不了牽涉到近年的移民潮,教育局顯然無法獨力解決。港府現交由發展局、運輸及物流局等自行研判如何解決缺人燃眉之急,同有可能見樹不見林。
 
港府人力當先 拒效星促生育
 
  在新加坡,政府核心的總理公署早設有國家人口和人才分局,支持婚姻和生育,吸引和留住人才,「規劃之父」劉太格甚至曾長綫預測,當地2100年或有1,000萬人。一個城市的人口是增是減,不僅影響增長動力和稅收,也層層扣連醫療、教育、住屋和福利等每個範疇。
 
  在本港,上屆林鄭月娥政府整合出由政務司司長領導的人力資源規劃委員會後,委員會只是念茲在茲網羅人才,未見着墨更長遠、廣闊的人口政策,與日常民生息息相關的運輸局、房屋局局長等,更不是當然委員。
 
  林鄭曾稱,人口或人力是大問題,建議集中由勞福局處理,但現任局長孫玉菡卻曾向議員表明,當局對於生育率趨跌,可提供支援,卻「不宜過分干預」。疊加當局申明未有計劃為人口政策專設委員會,難免令人憂慮,當局欠缺整全的人口研究和規劃,難以連貫支持全城長綫可持續地發展。

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